Racibórz dobry w rankingu

Ranking Samorządów przeprowadzony został w dwóch etapach. W pierwszym wybrano miasta i gminy, które w najlepszy sposób zarządzały swoimi finansami w latach 2006 - 2009 i jednocześnie najwięcej w tym czasie inwestowały. Przeanalizowano dane w trzech kategoriach samorządów:

- miasta na prawach powiatu,
- pozostałe gminy miejskie i miejsko-wiejskie,
- gminy wiejskie.

W pierwszym etapie wzięto pod uwagę dane z Ministerstwa Finansów dotyczące wszystkich samorządów w Polsce mieszczących się w wyodrębnionych przez nas kategoriach (nie analizowano danych na szczeblu powiatu i województwa). Aby wybrać samorządy do drugiego etapu, punktowano:

- dynamikę wzrostu wydatków majątkowych (pomniejszonych o środki unijne) w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2006 - 2009 (maksymalnie 10 pkt),
- wartość środków unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca, które w latach 2007 - 2009 wpłynęły na rachunek budżetu gminy/miasta (maksymalnie 10 pkt),
- zadłużenie samorządu w stosunku do dochodów w latach 2006 - 2009 (10 pkt),
- nadwyżkę operacyjną w stosunku do dochodów w latach 2007 - 2009 (5 pkt),
- dynamikę wzrostu dochodów własnych w latach 2006 - 2009 (10 pkt),
- relację nakładów inwestycyjnych do przyrostu zadłużenia w latach 2006 - 2009 (6 pkt),
- dynamikę wzrostu wydatków ogółem na jednego mieszkańca w wybranych działach w poszczególnych latach 2006 - 2009:
- transport i łączność (5 pkt),
- ochronę środowiska (4 pkt).

Łącznie w pierwszym etapie samorząd mógł uzyskać 60 punktów. Do drugiego etapu zakwalifikowano 564 samorządów: 64 miasta na prawach powiatu, 250 pozostałych miast i gmin miejsko-wiejskich oraz 250 gmin wiejskich. Do gmin wysłano ankietę składającą się z 15 pytań. Odpowiedzi miały pomóc w ostatecznym wyborze najlepszych. Punkty z I etapu zostały ponownie przeliczone dla gmin, które odesłały ankiety. Łącznie w drugim etapie samorząd mógł uzyskać kolejne ponad 40 punktów.

W ankiecie pytano między innymi o:

- udział wydatków na realizację kontraktów z organizacjami pozarządowymi w wydatkach ogółem w latach 2006 - 2009 (5 pkt.)
- liczbę złożonych wniosków o dofinansowanie organizacji pozarządowych w latach 2006 - 2009 (5 pkt),
- wydatki mieszkaniowe w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2006 - 2009 (4 pkt),
wyniki testu szóstoklasistów oraz gimnazjalistów w 2009 i 2010 roku (4 pkt),
- liczbę nowych podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy w latach 2006
2009 r. w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (4 pkt),
- czy (i od kiedy) urząd funkcjonuje zgodnie z normą ISO (3 pkt),
- udział wydatków na promocję gminy w wydatkach ogółem w latach 2008 - 2009 (2 pkt),
- czy sprawozdanie finansowe było badane przez niezależnego biegłego rewidenta (2 pkt),
- współpraca z jednostkami pomocniczymi (2 pkt),
- stopa bezrobocia - pytanie tylko do miast (4 pkt),
- ocena wiarygodności kredytowej - pytanie tylko do miast (4 pkt, po dwa za rating krajowy i międzynarodowy),
- budżet zadaniowy i mierniki określające stopień realizacji celów budżetowych pytanie tylko do miast (1 pkt),
- wspieranie rozwoju przedsiębiorczości (2 pkt),
- inicjatywy w ramach PPP (1,5 pkt).

Kapituła rankingu

prof. dr hab. Michał Kulesza - twórca reformy samorządowej w Polsce
Krzysztof Hetman - podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
Andrzej Porawski - dyrektor Biura Związku Miast Polskich
Tomasz Mironczuk, prezes Banku Gospodarstwa Krajowego
Paweł Tomczak - dyrektor Biura Związku Gmin Wiejskich RP
Adam Kowalewski - prezes rady nadzorczej Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
Paweł Jabłoński - z-ca red. naczelnego "Rzeczpospolitej"
Wojciech Romański - z-ca kierownika działu ekonomicznego "Rzeczpospolitej". Redaktor "Rankingu Samorządów"
Aleksandra Kurowska - dziennikarka działu ekonomicznego "Rzeczpospolitej"

Ranking Europejski samorząd powstaje na podstawie danych o dochodach budżetowych pochodzących z funduszy unijnych (dochody-środki unijne § z końcówką 1,2,8 i 9) oraz wielkości przyznanego wsparcia unijnego z programów: regionalnego, "Infrastruktura i środowisko", "Kapitał ludzki", " Innowacyjna gospodarka" i "Rozwój Polski Wschodniej". Wykorzystywane są dane z Ministerstwa Finansów oraz Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.

W tym roku brano pod uwagę wyłącznie dane z 2009 roku. Łącznie można było uzyskać 100 pkt z tego 45 pkt za wartość wykazanych w budżecie za 2009 r. dochodów z funduszy w przeliczeniu na mieszkańca, 50 pkt za łączną wartość umów o dofinansowanie (z ww. programów operacyjnych) zawartych w 2009 r. w przeliczeniu na mieszkańca oraz 5 proc. za liczbę tych umów.