Równi wobec prawa, czyli handel, gastronomia i usługi w Raciborzu przez całą dobę

Jak uzasadnia projekt uchwały prezydent, dni i godziny otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności określa gmina. Oznacza to tym samym, że do kompetencji rady gminy należy ustalenie na swoim terenie godzin funkcjonowania placówek detalicznych, zakładów gastronomicznych i usługowych. Należy podkreślić, że wykonując owe kompetencje rada gminy winna uwzględniać zasady systemu prawnego, w szczególności te, wprost określone w ustawie zasadniczej. Nie ulega wątpliwości, że akt prawa miejscowego regulujący godziny funkcjonowania placówek handlowych, usługowych i gastronomicznych w sposób bezpośredni wpływa na organizację prowadzenia działalności gospodarczej. Tworząc zatem tego rodzaju normy prawne należy mieć na względzie to, aby nie ograniczać swobody podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej i nie doprowadzić do nieuzasadnionego zróżnicowania podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Szczególnie w orzecznictwie i działalności nadzorczej wojewody akcentowana jest konieczność respektowania przez radę gminy regulacji art. 32 ustawy z dnia 16 lipca 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) wskazującej, że "Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny". W tym miejscu należy także przywołać art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz 584 z późn. zm.). Jak wynika z jego brzmienia "podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa". Reasumując, podjęcie uchwały traktującej w sposób jednakowy przedsiębiorców, niezależnie od profilu prowadzonej działalności ani też jej usytuowania na terenie Miasta Racibórz stanowi wypełnienie konstytucyjnie zagwarantowanej zasady wolności gospodarczej i równości wobec prawa.

opr. w