Prezydent Mirosław Lenk odwołał dziś Norberta Mikę z funkcji dyrektora Gimnazjum nr 3

ZARZĄDZENIE NR 589/2016
PREZYDENTA MIASTA RACIB%u00D3RZ
z dnia 19 stycznia 2016 r.
w sprawie odwołania Pana Norberta Miki ze stanowiska dyrektora Gimnazjum Nr 3 im. Augustyna Weltzla w Raciborzu przy ul. Żorskiej 2 Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm.) oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156), po zasięgnięciu opinii Śląskiego Kuratora Oświaty w Katowicach zarządzam, co następuje

1. Odwołuję z dniem 19 stycznia 2016 r. Pana Norberta Mikę ze stanowiska dyrektora Gimnazjum Nr 3 im. Augustyna Weltzla w Raciborzu przy ul. Żorskiej 2, bez wypowiedzenia, z przyczyn szczegółowo opisanych w uzasadnieniu stanowiącym integralną część niniejszego zarządzenia.  2. Wykonanie Zarządzenia powierzam Naczelnikowi Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu, a nadzór nad wykonaniem Zarządzenia będę sprawował osobiście.

3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Prezydent Miasta
Mirosław Lenk

Uzasadnienie

Organem uprawnionym do odwołania nauczyciela ze stanowiska dyrektora szkoły jest organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko dyrektora szkoły, a więc organ prowadzący. Sytuacje, w których dyrektor szkoły może być odwołany są określone w sposób wyczerpujący przez przepisy prawa, w tym przez przepis art. 38 ustawy. Zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt. 2 ustawy organ prowadzący szkołę w przypadkach szczególnie uzasadnionych może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku
szkolnego bez wypowiedzenia po uzyskaniu opinii właściwego organu nadzoru pedagogicznego. W przedmiotowej sprawie, zdaniem organu prowadzącego, zachodzą przesłanki do odwołania dyrektora szkoły noszące znamiona szczególnie uzasadnionych przypadków, o których mowa w przytoczonym przepisie.

Dyrektor Norbert Mika począwszy od 29 września 2015 r. do 19 stycznia 2016 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim. Wcześniej w okresie od 17.06.2015 r. do 24.06.2015 r. również przebywał na zwolnieniu lekarskim. Nieobecność Norberta Miki spowodowana niezdolnością do pracy z powodu choroby stanowi podstawę odwołania ze stanowiska dyrektora na podstawie art. 38 ust.1 pkt 2 ustawy, bez wypowiedzenia. Długotrwała niezdolność do pracy dyrektora Norberta Miki wpływa niekorzystnie na prawidłowe funkcjonowanie szkoły w zakresie dydaktyczno - wychowawczym, organizacyjnym i administracyjno-gospodarczym.

W Gimnazjum nr 3 w Raciborzu nie utworzono stanowiska wicedyrektora, albowiem spadła liczba oddziałów do 8 (w poprzednim roku szkolnym było ich 10), co jest zgodne z ramowym statutem Gimnazjum ustalonym zgodnie z Rozporządzeniem MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. z 2001 r., nr 61, poz. 624 z późn.zm.).

W związku z powyższym w pełnomocnictwie udzielonym dyrektorowi Norbertowi Mika jako osobę zastępującą go w czasie usprawiedliwionej nieobecności wskazano Panią Izabelę Kubita, byłą Wicedyrektor. Pełniąc zastępstwo p. Izabela Kubita, odmawiała wykonywania niektórych czynności, które w jej ocenie wykraczały poza zakres umocowania (np. odmowa podpisania protokołu kontroli przeprowadzonej w dniach 06.11.2015 r. do 26.11.2015 r. przez pracownika organu prowadzącego, odmowa uczestniczenia w posiedzeniu Komisji Rewizyjnej Rady Miasta w Raciborzu).

Zatem przedłużająca się nieobecność dyrektora, mimo, że usprawiedliwiona, bo spowodowana chorobą, ma negatywny wpływ na funkcjonowanie Gimnazjum i nie pozwala na osiągnięcie celu zamierzonego w umowie o pracę, gdyż powoduje dezorganizację pracy, konieczność zastępowania dyrektora oraz niepełną realizację programu nauczania. W ocenie organu prowadzącego jest to "szczególnie uzasadniony przypadek", o którym mowa w art. 38 ust.1 pkt 2 ustawy. Za przyjęciem takiego poglądu przemawia również wyrok Sądu Najwyższego z dnia 20 lutego 2008 r, sygn. akt III PK 69/07.

Ponadto Pan Norbert Mika, jako dyrektor Gimnazjum nr 3 w Raciborzu nieprawidłowo zarządzał środkami finansowymi szkoły. W jego działaniach w tym zakresie widoczny był brak systematycznego monitoringu i oceny gospodarki finansowej szkoły. Powyższe potwierdziła kontrola przeprowadzona w dniach 06.11.2015 r. do 26.11.2015 r. przez pracownika organu prowadzącego.

Dowód: protokół z kontroli doraźnej

Kontrola doraźna przeprowadzona w Gimnazjum nr 3 w Raciborzu w listopadzie 2015 r. wykazała, że dyrektor Norbert Mika dopuścił się nieprawidłowości poprzez niewłaściwe
stosowanie Zarządzenia Nr 1226/2013 Prezydenta Miasta Racibórz z dnia 2 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad używania nieruchomości lub ich części oraz ustalenia stawek czynszu z tytułu najmu nieruchomości lub ich części, stanowiących własność Gminy Racibórz, pozostających w trwałym zarządzie jednostek oświatowych. Jak ustalono w trakcie kontroli doraźnej w październiku 2014 r. dyrektor zlecił Zbigniewowi Sokolik prowadzącemu działalność pod nazwą ZAMTECH wykonanie przyłącza sieci komputerowej. Kosztorys powykonawczy nie zawierał daty sporządzenia, a w księdze korespondencji Gimnazjum nr 3 nie odnotowano wpływu kosztorysu powykonawczego do placówki. Wartość oferty opiewała na kwotę 13.161,00 zł, natomiast faktura nr 1324/14/S z dnia 31.10.2014 r opiewała na kwotę 14.949,97 zł. Fakturę, o której mowa wyżej dyrektor zatwierdził z datą 31.10.2014 r., a w dniu 14.11.2014 r. przekazał ją do Zespołu Obsługi Placówek Oświatowych, celem dokonania zapłaty. Natomiast wniosek o przesunięcie między paragrafami środków na zapłatę ww faktury, dyrektor złożył pismem nr G3/17/2014 r. z dnia 13.11.2014 r. W planie finansowym Gimnazjum nr 3 wprowadzono zmianę, na podstawie Zarządzenia Nr 2136/2014 Prezydenta Miasta z dnia 21.11.2014 r. przez zwiększenie w rozdziale 80110 paragrafu 605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych o kwotę 13.161,00 zł. i w rozdziale 80110 paragrafu 421 Zakup materiałów i wyposażenia o kwotę 1.789,00 zł. Postępowanie dyrektora Gimnazjum nr 3 polegające na zaciągnięciu zobowiązania bez upoważnienia określonego planem finansowym, mieści się w katalogu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dyrektor Gimnazjum nr 3 dokonał wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego planem finansowym.

Ponadto współpraca dyrektora Gimnazjum nr 3 z dyrektorem Szkoły Podstawowej nr 18 należy uznać za niewłaściwą. Szkoła Podstawowa nr 18 jak i Gimnazjum nr 3 mają siedzibę w jednym wspólnym budynku, który znajduje się w trwałym zarządzie obu placówek. Brak chęci współpracy p. Norberta Miki z p. Danutą Skórą spowodował szereg dodatkowych kosztów związanych ze zniszczeniem mienia należącego od roku szkolnego 2015/2016 do Szkoły Podstawowej nr 18. Relacje obu dyrektorów udokumentowane zostały w notatkach
sporządzanych przez p. Danutę Skórę. 

Norbert Mika jest nauczycielem zatrudnionym na podstawie mianowania, któremu powierzono stanowisko kierownicze. Odwołanie Norberta Miki ze stanowiska dyrektora nie powoduje rozwiązania z Norbertem Miką stosunku pracy, jako nauczycielem Gimnazjum nr 3 im. Augustyna Weltzla w Raciborzu.