Michał Woś ponownie pyta o rondo na Mycie. Ministerstwo Infrastruktury wskazuje możliwe źródła finansowania

Skrzyżowanie drogi krajowej nr 45 z drogą wojewódzką nr 916, znane raciborzanom jako Myto, od lat pozostaje jednym z ważniejszych punktów na drogowej mapie miasta. Spotykają się tu potoki ruchu prowadzące w kierunku centrum, Opawy i okolicznych miejscowości. W ostatnich latach znaczenie tego miejsca dodatkowo wzrosło za sprawą rozwoju obiektów handlowych w jego sąsiedztwie. Przebudowa skrzyżowania i budowa ronda są od dawna wskazywane jako rozwiązanie, które mogłoby poprawić bezpieczeństwo i przepustowość.

Temat ponownie podjął poseł Michał Woś. W interpelacji skierowanej do ministra infrastruktury zwrócił się o wyjaśnienie, czy planowana nowelizacja ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg stworzy możliwość dofinansowania budowy ronda na skrzyżowaniu DK45 z DW916 w Raciborzu.

Poseł pytał przede wszystkim, czy inwestycja może zostać objęta wsparciem z RFRD, a także czy fundusz pozwoli na finansowanie przedsięwzięć realizowanych wspólnie przez zarządców dróg różnych kategorii. Wśród poruszonych kwestii znalazły się również możliwość dofinansowania przebudowy istniejącego skrzyżowania na rondo, zakwalifikowanie zadania jako inwestycji poprawiającej bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz ewentualne zastosowanie odrębnych kryteriów oceny dla takich przedsięwzięć.

Różni zarządcy, różne kompetencje

W odpowiedzi Ministerstwo Infrastruktury zwraca uwagę na podział kompetencji związanych z zarządzaniem drogami. Zarządcą drogi wojewódzkiej nr 916 jest Zarząd Województwa Śląskiego, natomiast za drogę krajową nr 45 na terenie powiatu raciborskiego odpowiada Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.

Resort przypomina, że do obowiązków zarządcy drogi należy między innymi przygotowywanie planów rozwoju sieci drogowej i planów finansowania budowy oraz przebudowy dróg, pełnienie funkcji inwestora, koordynowanie robót w pasie drogowym, a także prowadzenie prac utrzymaniowych i zabezpieczających.

Minister infrastruktury sprawuje nadzór nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, ale nie nadzoruje pozostałych zarządców dróg. Nie ma więc formalnych możliwości ingerowania w sprawy należące do kompetencji organów samorządowych.

W odniesieniu do samego skrzyżowania Myto ministerstwo podtrzymało stanowisko przedstawione już w odpowiedzi na wcześniejszą interpelację, udzielonej 2 lipca 2025 roku.

RFRD przede wszystkim dla dróg gminnych i powiatowych

Ważna część najnowszej odpowiedzi dotyczy planowanej nowelizacji ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Jednym z jej założeń jest wydłużenie funkcjonowania funduszu do 2038 roku.

Ministerstwo zaznacza jednak, że w ramach corocznych, stałych naborów przewidziane są przede wszystkim środki na zadania dotyczące dróg gminnych i powiatowych. Ewentualny nabór dotyczący dróg wojewódzkich będzie natomiast uzależniony od dostępności pieniędzy w funduszu. Dopiero odpowiednia pula środków pozwoliłaby na ogłoszenie takiego konkursu.

To istotna informacja w kontekście raciborskiej inwestycji. Skrzyżowanie łączy bowiem drogę krajową z wojewódzką, a jego przebudowa wymagałaby współpracy podmiotów zarządzających tymi trasami. Ministerstwo nie przesądza, że takie zadanie otrzyma dofinansowanie, ani nie przedstawia szczegółowych zasad wspólnego finansowania inwestycji przez różnych zarządców.

Jest też druga możliwość. Ministerstwo wskazuje rezerwę subwencji

W odpowiedzi resort zwraca uwagę na jeszcze jeden mechanizm, z którego samorząd mógłby próbować skorzystać. Chodzi o rezerwę subwencji tworzoną w budżecie państwa na podstawie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z 1 października 2024 roku.

Środki z tej rezerwy mogą być przeznaczane na zadania bieżące i inwestycyjne samorządów związane między innymi z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem lub ochroną dróg publicznych.

Kryteria podziału pieniędzy ustalane są co roku. Jak poinformowało ministerstwo, trwają prace nad zasadami, które będą obowiązywały w 2027 roku. Resort nie wskazał jednak, czy przebudowa raciborskiego skrzyżowania mogłaby zostać zakwalifikowana do wsparcia z tego źródła.

Co ministerstwo mówiło o Mycie w 2025 roku?

Najnowsza odpowiedź na interpelację Michała Wosia wpisuje się w dyskusję prowadzoną już w ubiegłym roku. W odpowiedzi na wcześniejsze wystąpienie poselskie, podpisanej przez sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisława Bukowca, resort informował, że GDDKiA nie planuje wówczas przebudowy skrzyżowania.

Czytaj więcej: Czy myto w Raciborzu doczeka się przebudowy? Ministerstwo odpowiada na interpelację posła Michała Wosia

Jako jeden z argumentów wskazano, że sygnalizacja świetlna została już w 2021 roku dostosowana do trybu akomodacyjnego, czyli reagującego na bieżące warunki ruchu. Według ministerstwa kolejki pojazdów tworzyły się przede wszystkim w godzinach szczytu komunikacyjnego. Resort powoływał się również na statystyki bezpieczeństwa ruchu drogowego, które nie wskazywały na koncentrację wypadków w tym miejscu. Z tego powodu GDDKiA nie widziała wówczas podstaw do wpisania przebudowy do planów związanych z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Nie oznaczało to jednak całkowitego zamknięcia tematu. Ministerstwo przyznawało, że obecna geometria skrzyżowania stanowi ograniczenie i że przy dalszym wzroście natężenia ruchu przebudowa może stać się zasadna.

W odpowiedzi z 2025 roku zwrócono przy tym uwagę na rozwój zabudowy handlowo-usługowej w sąsiedztwie Myta. Wskazano między innymi na otwarcie salonu meblowego Europa Meble o powierzchni ponad 10 tys. mkw. oraz budowę parku handlowego po drugiej stronie skrzyżowania, o powierzchni około 9 tys. mkw. Ministerstwo przyznawało, że takie inwestycje istotnie zmieniają lokalne warunki ruchu i mogą przyczyniać się do wzrostu natężenia pojazdów.

Resort podkreślał jednocześnie, że GDDKiA nie odpowiada za rozwój dróg bocznych ani za decyzje dotyczące lokalnego planowania przestrzennego. W jego ocenie zmiany w ruchu wynikające z inwestycji prywatnych i decyzji samorządowych nie leżą w kompetencjach zarządcy drogi krajowej.

Wskazano również, że ewentualna modernizacja powinna zostać poprzedzona analizą natężenia ruchu i przepustowości. Jej realizacja wymagałaby współpracy GDDKiA, Zarządu Dróg Wojewódzkich oraz Miasta Racibórz. Ministerstwo zwracało ponadto uwagę na możliwość udziału finansowego prywatnych inwestorów, którym miasto wydało warunki zagospodarowania terenu pod przedsięwzięcia handlowo-usługowe.

Teksty źródłowe

Interpelacja

Do ministra infrastruktury w sprawie możliwości dofinansowania budowy ronda na skrzyżowaniu drogi krajowej nr 45 z drogą wojewódzką nr 916 w Raciborzu („Myto”) ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg

Zgłaszający: Michał Woś

Panie Ministrze,

w związku z przygotowywaną nowelizacją ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg zwracam się z prośbą o wyjaśnienie możliwości objęcia wsparciem inwestycji polegającej na budowie ronda na skrzyżowaniu drogi krajowej nr 45 z drogą wojewódzką nr 916 w Raciborzu.

Przebudowa tego skrzyżowania od lat wskazywana jest jako jedno z najważniejszych zadań poprawiających bezpieczeństwo i przepustowość układu drogowego miasta.

Proszę o odpowiedź na pytania:
1. Czy inwestycja będzie mogła uzyskać dofinansowanie z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg?
2. Czy możliwe będzie finansowanie inwestycji realizowanej wspólnie przez zarządców różnych kategorii dróg?
3. Czy fundusz będzie obejmował przebudowę istniejących skrzyżowań na ronda?
4. Czy inwestycja mogłaby zostać zakwalifikowana jako zadanie poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego?
5. Czy ministerstwo przewiduje odrębne kryteria oceny dla takich przedsięwzięć?

Odpowiedź ministra (wypis dot. ronda na Mycie)

Zarządcą drogi nr 916 jest Zarząd Województwa Śląskiego. Zarządcą drogi krajowej nr 45 na terenie powiatu raciborskiego jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad. Do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej, opracowywanie projektów planów finansowania budowy i przebudowy dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, koordynacja robót w pasie drogowym oraz wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających.

Minister właściwy do spraw transportu sprawuje nadzór jedynie nad Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych. Minister Infrastruktury nie nadzoruje pozostałych zarządców dróg i nie ma możliwości formalnych ingerowania w sprawy pozostające w kompetencji organów samorządowych.

Jeśli chodzi o przebudowę skrzyżowania tzw. Myta w Raciborzu na drodze krajowej nr 45, podtrzymuję stanowisko wyrażone w odpowiedzi na interpelację nr 10142, która została udzielona przy piśmie z dnia 2 lipca 2025 r., znak: DDP-6.054.78.2025.

Jak Pan Poseł Michał Woś słusznie zauważył w interpelacjach, procedowana jest obecnie zmiana ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Jednym z założeń tej zmiany jest wydłużenie działania funduszu do 2038 r. Należy jednak zauważyć, że do stałych naborów, które będą ogłaszane co roku, należą przede wszystkim nabory na zadania gminne i powiatowe.

Ewentualny nabór wniosków na zadania związane z drogami wojewódzkimi uzależniony będzie od dostępności środków RFRD, co pozwoliłoby na ogłoszenie takiego naboru.

Innym mechanizmem, w ramach którego samorząd mógłby otrzymać środki, jest rezerwa subwencji tworzona w budżecie państwa na podstawie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r. Środki rezerwy mogą być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące lub inwestycyjne w obszarze m.in. budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg publicznych.

Kryteria podziału środków ustalane są co roku. Trwają prace nad kryteriami na 2027 r.