Dobra kondycja finansowa powiatu, czyli 175 mln zł pozyskanych środków

DOCHODY I WYDATKI POWIATU 

W tych szczególnych uwarunkowaniach ekonomicznych nie bez znaczenia pozostaje sposób zarządzania finansami samorządu. Zapewnienie zrównoważonego rozwoju, w szczególności wzrost wydatków inwestycyjnych oraz utrzymanie w ryzach poziomu zadłużenia. Dane obrazują wykonanie dochodów i wydatków powiatu raciborskiego w latach 2015-2019 oraz plan 2020 r. 

(Dochody i wydatki powiatu)

Na podstawie powyższego wykresu można zaobserwować skokowy wzrost dochodów z poziomu 105-115 mln zł. w latach 2015 -2018 do prawie 142 mln zł. w 2019r. i 162 mln zł. w 2020r. Czyli wzrost na poziomie 53 mln zł.

Podobnie przedstawia się realizacja wydatków – gdzie obserwujemy skokowy wzrost wydatków z poziomu 103-118 mln. zł. w latach 2015 -2018 do prawie 140 mln zł. w 2019r. i 167 mln zł. w 2020r. Czyli wzrost na poziomie 49 mln zł. 

WYDATKI INWESTYCYJNE 

Rozwój jednostki samorządu terytorialnego oraz jej potencjał można ocenić poprzez pryzmat wydatków inwestycyjnych oraz poziom zadłużenia. Należy zaznaczyć, że wraz ze wzrostem nakładów na inwestycje zmniejsza się zadłużenie powiatu. Wniosek jest więc prosty - zwiększające się inwestycje nie są realizowane poprzez zwiększanie zadłużenia, ale przede wszystkim poprzez pozyskiwanie środków pozabudżetowych – podkreśla Starosta Raciborski Grzegorz Swoboda.

(Wydatki inwestycyjne)

Z powyższych danych odczytać można bardzo duży wzrost wydatków inwestycyjnych w latach 2019 i 2020. W 2019r. wyniosły prawie 17 mln zł., a zaplanowane wydatki w 2020r. wynoszą prawie 36 mln zł. Czyli wzrost na poziomie 22 mln zł. Duży wzrost tych wydatków wynika głównie z uzyskania wysokich dofinansowań na ich realizację. Inwestycje są realizowane przy poziomie dofinansowań sięgającym od 50% do 100% kosztów.

Podstawowy wskaźnik, który określa zdolność kredytową samorząd to relacja długu do zrealizowanych dochodów. Wskaźnik ten w analizowanym okresie wynosił od 13% - w 2015r. do 9% w roku 2020r. (czyli spadek o 4%). Zadłużenie na koniec 2020r. na poziomie 15,3 mln zł. kształtuje się na bezpiecznym poziomie.

POZYSKANE DOFINANSOWANIA

Wysokość środków na realizację zadań powiatu, w tym w szczególności zadań inwestycyjnych uzależniona jest w dużej mierze od wysokości dofinansowania pozyskanego na ich realizację. Łącznie w latach 2019-2020 pozyskano środki na realizację zadań bieżących i inwestycyjnych w kwocie 175,3 mln zł.

(pozyskane dofinansowania w latach 2015-2020)

Na podstawie powyższego wykresu można zaobserwować skokowy wzrost pozyskanych dochodów do ponad 47 mln zł. w 2019r. i do 61 mln w 2020r. Czyli wzrost na poziomie 37 mln zł.

W ostatnich dwóch latach na zadania bieżące i inwestycyjne pozyskano ponad 175 mln zł. obecnie realizowanych jest 48 wieloletnich projektów, których łączny budżet przekracza 105 mln zł. W przeważającej części są to projekty związane ze sferą opieki społecznej, zdrowia, edukacji, transportu i bezpieczeństwa - a więc tym dziedzinami, które decydują o jakości naszego życia. Wśród nich te najważniejsze to remont i modernizacja dróg powiatowych, kompleksowa termomodernizacja budynku szpitala rejonowego. Kolejną ważną inwestycją z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli jest budowa Szpitalnego Oddziału Ratunkowego (SOR) przy Szpitalu Rejonowym w Raciborzu. Kolejną ważną kwestią jest scalanie gruntów, które jest realizowane na terenie naszego powiatu.

Warto tutaj dodać, że wszystkie pozyskane środki finansowe jak i realizowane projekty są efektem naszej bardzo dobrej współpracy zarówno z władzami centralnymi jak i samorządowymi różnych szczebli. Dobrze układa nam się współpraca zarówno z gminami powiatu raciborskiego jak i z samorządem wojewódzkim. Wykorzystujemy też bardzo dobrze środki rządowe dedykowane samorządom.

PRZEZNACZENIE WYDATKÓW POWIATU

Wydatki bieżące związane z realizacją nałożonych na powiat zadań sumują się na kwotę 130,9 mln zł., co stanowi 78% planu.

Generalnie powiatowe fundusze kierowane są przede wszystkim na edukację i oświatę (43% wszystkich wydatków bieżących powiatu), co jest zrozumiałe, gdyż powiat jest organem prowadzącym dla szkół ponadpodstawowych. Na drugim miejscu znajduje się ochrona zdrowia oraz polityka społeczna - w tych dziedzinach wydatki kształtują się na poziomie 27%. Na wydatki inwestycyjne powiat przeznacza kwotę 35,9 mln zł., co stanowi 22 % planu. Jednak kierunek wydatków inwestycyjnych jest zdominowany przez inwestycje w infrastrukturę drogową i zakup nowego taboru. Na ten cel przeznaczono prawie 27 mln zł.

Jak pokazała rzeczywistość w tych szczególnych warunkach „covidowo – ekonomicznych” nie bez znaczenia okazał się sposób zarządzania finansami powiatu. Zadaniem Zarządu Powiatu Raciborskiego było i jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju, w szczególności wzrost wydatków inwestycyjnych oraz utrzymanie w ryzach poziomu zadłużenia. Warto również nadmienić, że udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych stanowi istotne źródło dochodów jednostek samorządu terytorialnego a ich wysokość ma decydujące znaczenie dla zdolności do realizacji zadań publicznych (inwestycyjnych oraz fakultatywnych). Na spadek wysokości dochodów PIT w I półroczu 2020 r. o około 7% we wszystkich powiatach w kraju miały wpływ nie tylko sytuacja epidemiologiczna ale również zmiany w prawie podatkowym (zwolnienie z opodatkowania wynagrodzeń osób do ukończenia 26 r.ż.) co oznacza, że samorządy ponoszą wyższe koszty wykonywania zadań publicznych przy znaczącym spadku jednego z podstawowych źródeł dochodu. Jako zarządzający budżetem uważam, że pomimo wielu niesprzyjających czynników udało się zbudować dobrą kondycję finansową powiatu, na którą złożył się szereg wielu działań oraz dobrych decyzji całego naszego zarządu - podkreśla starosta Grzegorz Swoboda (na zdj. poniżej).