Absolutorium dla prezydenta z przystanią z betonu w tle

Za zatwierdzeniem sprawozdania z wykonania budżetu głosowało 17 radnych przy czterech głosach sprzeciwu i jednym wstrzymującym się. Z kolei w głosowaniu za absolutorium głosowało 16 radnych, sześciu było przeciw.

Radny Leon Fiołka (NaM) wyjaśnił powody głosowania przeciw absolutorium. Zarzucił prezydentowi, że miasto planowało uzyskać dochody ze sprzedaży nieruchomości na poziomie niemal 10 milionów zł, a zrealizowano zaledwie połowę. Niepokojąca też jest według radnego ilość pieniędzy dopłacanych do oświaty, a przystań kajakowa  - pomijając celowość samej inwestycji - nie spełnia swoich celów. Dodatkowo dopiero teraz miasto zdecydowało się na budżet partycypacyjny, podczas gdy wiele gmin już od dawna takowy realizuje.

Radny Michał Woś, także w imieniu radnego Michała Fity, zauważył, że sprawozdanie finansowe jest rzetelne i zgodne z prawem, jednak absolutorium to nie tylko pochwała samego wydawania pieniędzy, ale i sposobu ich wydawania. Przeraża kwota na przystań i fakt, że aby spełniała swoją rolę, trzeba było do niej dopłacić.

Prezydent odniósł się do prezentowanych zarzutów. Zauważył, że gminy mają obecnie duży problem ze sprzedażą swoich nieruchomości i wynik raciborski na poziomie prawie 50% jest o wiele lepszy niż statystyka z innych gmin, która wynosi 18-20%. Mówienie o zbyt wysokiej dopłacie do oświaty jest niesprawiedliwe, bowiem powiat - który był przykładem dla Fiołki - nie ma z czego do oświaty dopłacać. W mieście na ok. 29 milionów dopłaty do oświaty połowa to przedszkola. - Cieszymy się, że możemy dopłacać do szkół, inaczej mielibyśmy nędzę oświatową - zauważył prezydent. Przypomniał też o licznych inwestycjach i remontach związanych ze szkołami.

Przystań kajakowa jest wynikiem konkursu architektonicznego. Musi być z betonu, bo przy tak kapryśnej rzece, jaką jest Odra, próba postawienia czegoś z drewna skazana jest z góry na niepowodzenie - przy pierwszej większej wodzie odpłynie w siną dal.  Sama przystań podoba się wszystkim, tyko nie opozycji. Goście z zagranicy - Ukrainy, Niemiec czy USA wyrażają się o niej bardzo pochlebnie a ona sama ma być dla kajaków czy modelarzy a nie służyć do wodowania statków czy pływadeł. Zaczyna spełniać swoją rolę także jako scena - w czasie "Pływadła" można było zauważyć, jak dużym zainteresowaniem cieszą się takie imprezy oraz to, że przystań jest przydatna. Rolą przystani ma być ożywienie Odry, stworzenie z rzeki atrakcji turystycznej - będzie tam WOPR, patrole, toaleta.

Co do kwoty finansowania - podsumował prezydent - z planowanych w kosztorysie 4,6 miliona złotych wyszło po przetargu 2,9 mln zł, a przetarg wygrała raciborska firma - to daje same korzyści. - Nie posiłkujmy się tylko komentarzami z Internetu, bo obrzydzimy to miasto wszystkim - zaapelował Mirosław Lenk.

Budżet obywatelski na 2,5 tys. gmin realizowany jest w kilkudziesięciu. Może nie jesteśmy pierwsi, warto jednak było trochę poczekać, by zobaczyć, jak to wygląda w innych miastach.

Po głosowaniu gratulacje prezydentowi złożył Przewodniczący Rady Miasta Henryk Mainusz. 

th

Stanowisko klubu RSS Nasze Miasto w sprawie udzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Raciborza za 2014 r. 

Nasz klub nie wnosi uwag co do zgodności z prawem przedstawionych sprawozdań z wykonania budżetu za 2014, zgłaszamy jednak zastrzeżenia i uwagi co do celowości, gospodarności oraz przebiegu realizacji tego budżetu. 

Po pierwsze: różnice pomiędzy planami a stanem dochodów.

Dochód na koniec 2014 roku wzrósł w stosunku do pierwotnie planowanego
o 13,68 mln zł (169167638 zł - 155488759 zł) co oceniamy pozytywnie i było to głównie efektem wzrostu dochodów od podatku osób fizycznych i prawnych (ok. 5,2 mln zł), wzrostu dotacji (ok. 4,87 mln zł) oraz większych wpływów z podatku i opłat (ok. 3,3 mln zł).

Niestety dochód ze sprzedaży majątku gminy planowany w wysokości 9 mln zł został zrealizowane tylko w wysokości 4,6 mln zł, mimo iż jeszcze na 31 grudnia 2014 był planowany na poziomie 8,8 mln zł. Podobnie ma się rzecz z dotacją na uzbrojenie w sieć infrastruktury technicznej działek przy ul. Cecylii. Na początku i na koniec roku planowana kwota dochodu wynosiła 634,7 tys. zł, aby ostateczne wykonanie  przedstawione w sprawozdaniu zamknęło się kwotą 4,7 tys. zł. 

Takich znaczących różnic pomiędzy planami z realizacją po stronie dochodów można przytoczyć znacznie więcej.

Po drugie: różnice pomiędzy planami a stanem wydatków.

Sytuacja jest tu podobna. Przykładowo w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" zestawienie danych budzi obawy co do rzetelnego i prawidłowego planowania albo też przebiegu realizacji. Według planu na ostatni dzień roku przewidywane wydatki to 23 mln zł, a wykonanie ostateczne zamyka się wielkością 18,8 mln zł. 

Także przy budowie przystani kajakowej planowane wydatki w skali roku na dzień 31 grudnia 2014 roku zamykają się kwotą 4,665 mln zł, aby ostateczne wykonanie za 2014 wyniosło 2,963 mln zł. 

Dla drogi DRRP również jest podobnie, gdyż planowane wydatki w końcu roku to 442,4 tys. zł, a wykonanie tylko 285,9 tys. zł. 

Po trzecie: niepokojąca sytuacja finansowa w oświacie. Dotacja budżetowa przekroczyła otrzymywaną subwencję dla szkolnictwa.

W 2014 roku dotacja budżetowa to 28,15 mln zł, podczas gdy dopłata z budżetu gminy wyniosła więcej, bo aż 29,2 mln zł. Dopłata z budżetu gminy od kilku ostatnich lat jest wyższa od otrzymywanej subwencji oraz systematycznie rośnie. Taka sytuacja nie ma miejsca np. w budżecie Powiatu Raciborskiego dotyczącym oświaty, który i tak wdraża plany oszczędnościowe i niezbędne reformy. Tymczasem ze strony Urzędu Miasta nie widać działań mających na celu zahamowanie i odwrócenie w/w tendencji. 

Po czwarte: przystań kajakowa 

Pomijając fakt celowości jej powstania (co od lat zgłaszali radni naszego klubu), mimo wydatkowania ogromnych środków na jej powstanie, faktu jej ukończenia i odebrania przez służby miejskie - nie spełnia ona podstawowych wymogów i bezpośrednio po dokonaniu odbioru trzeba było na szybko przeznaczyć w budżecie 2015 kolejne środki na jej przystosowanie do użytkowania. Rozwiązania funkcjonalne tego obiektu także pozostawiają wiele do życzenia i świadczą o rażącym niedbalstwie przy przyjmowaniu założeń projektowych dla tego typu budowli oraz braku szerokich i kompetentnych konsultacji środowiskowych. Uwagi naszych radnych zgłaszane, na etapie prezentacji projektu (w tej sali), zostały zignorowane!

Po piąte: budżet nie-obywatelski

W budżecie 2014 roku nie ma również tego co funkcjonuje już w innych gminach od kilku lat, czyli budżetu partycypacyjnego/obywatelskiego. 

Pomimo, iż klub RSS Nasze Miasto postulował jego powstanie już na początku ubiegłej kadencji tj. w roku 2010, dopiero w tym roku zaczyna on raczkować.  Tymczasem dla kilkudziesięciu innych gmin w Polsce jest to już standard. 

Podobnie z pozyskiwaniem przedsiębiorców. Dopiero w tym roku został utworzony w UM Referat Przedsiębiorczość i Obsługi Inwestora dla podniesienia atrakcyjności inwestycyjnej miasta, wspierania przedsiębiorczości, pozyskiwania inwestorów oraz prowadzenia indywidualnej obsługi potencjalnych inwestorów. 

Jest to działanie spóźnione co najmniej o kilka lat!

Wiele naszych zastrzeżeń budzi też celowość obciążania kieszeni podatników wydatkami "promocyjnymi" polegającymi na produkcji filmów nie mających nic wspólnego z rzeczywistą promocją miasta, a raczej z wyborami. 

Mając na względzie powyższe powody, będziemy głosować w większości przeciw przyjęciu sprawozdania i przeciw udzieleniu absolutorium.  

W imieniu klubu "RSS Nasze Miasto"

Leon Fiołka

Racibórz, 24 czerwiec 2015 r.