Statut Arboretum Bramy Morawskiej do poprawki. Wojewoda uchylił kluczowe zapisy

Głównym powodem interwencji Wojewody Śląskiego było wyjście poza delegację ustawową zawartą w ustawie o finansach publicznych. Rada Miasta w paragrafie 1 ust. 2 statutu zamieściła listę ustaw, na podstawie których działa jednostka. Według organu nadzoru, rada gminy nie ma uprawnień do przesądzania w akcie prawa miejscowego o stosowaniu przepisów wyższego rzędu. Ustawy obowiązują z mocy samego prawa, a ich powtarzanie w statucie narusza zasady techniki prawodawczej oraz hierarchię źródeł prawa określoną w Konstytucji RP.

Kolejne zastrzeżenie dotyczyło paragrafu 3 ust. 1, w którym szczegółowo wymieniono składniki majątkowe Arboretum, takie jak kolekcje roślinne, mini-ZOO, Zaczarowany Ogród czy tor saneczkowy. Wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, określenie mienia przekazywanego jednostce powinno nastąpić w uchwale o jej utworzeniu, a nie w samym statucie. Statut ma definiować nazwę, siedzibę i przedmiot działalności, a nie stanowić inwentarza majątku.

Organ nadzorczy zakwestionował również zapisy dotyczące zatrudniania pracowników, prowadzenia rachunkowości oraz własności majątku (paragrafy 8, 10 i 12). Uznano je za zbędne powtórzenia przepisów ogólnokrajowych (np. Kodeksu pracy czy ustawy o rachunkowości).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podkreślono, że:

- Akty prawa miejscowego nie mogą pełnić funkcji informacyjnej.

- Powielanie regulacji ustawowych jest istotnym naruszeniem prawa.

- Statut jednostki budżetowej musi ograniczać się do niezbędnego minimum określonego w ustawie.

Stwierdzenie nieważności wymienionych przepisów powoduje, że przestają one obowiązywać z mocą wsteczną (ex tunc), czyli od dnia podjęcia uchwały. Wykonanie zakwestionowanych zapisów zostało wstrzymane z dniem doręczenia decyzji. Miastu przysługuje prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w terminie 30 dni, jednak w przypadku rezygnacji ze ścieżki sądowej, konieczne będzie ponowne opracowanie i uchwalenie statutu pozbawionego wad prawnych.